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市工信局 《关于逐步启动全市企业复工复业的通告 (第 10 号)》解读稿

来源:南京台协 | 作者:市台协秘书处 | 发布时间:2020-04-15 | 栏目:两岸讯息
内容导读:市工信局 《关于逐步启动全市企业复工复业的通告 (第 10 号)》解读稿

市工信局 《关于逐步启动全市企业复工复业的通告 (第 10 号)》解读稿 

2月7号,南京发布了《关于逐步启动全市企业复工复业的通告》(第10号)。2月10日起我市将逐步启动企业复工复业,现就有关问题解读如下:

1、问:企业复工需要审批吗?复工的时间如何安排? 

答:连续生产未间断的企业和已经批准提前复工的企业不再需要审批,只需按照企业疫情防控要求做好各项防控措施即可;其他新复工企业均需要审批。根据省、市政府关于企业复工复业的时间要求,除了涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、便利店、农贸市场、食品生产和物流供应等行业)及其他涉及重要国计民生的相关企业,其他各类企业复工不得早于2020年2月9日24时。 

2、问:2月10号后是不是所有企业都可以复工? 

答:根据通告精神,2月10日(正月十七)是复工的起点,符合要求的企业可以有序组织复工,但并非从2月10号起要求所有企业一律复工。我们总体安排上是分期分批、有序组织、错峰复工。错峰复工主要是考虑,当前疫情的拐点尚未到来,我市防控正处于关键阶段,第一波防存量扩散与第二波防新的输入相互叠加、相互交织。2月10日后将有大量人员从外地陆续回到南京工作和生活,人员的流动性、集聚性将明显增强,实行逐步复工复业,减少因集中复工带来的人员聚集情况,保障疫情防控大局。

3、问:我市企业复工的标准有哪些?

答:我市制定了《南京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部企业专项组工作方案》,方案中明确了拟复工复业企业均应落实疫情防控和健康管理主体责任,详细列出了企业在复工前后需要落实的防控措施,简而言之,就是要重点严把“五个关口”:一是严把“复工方案关”,没有防控方案和应急预案、或者方案不规范不完善的,不能复工;二是严把“人员组织关”,员工返 程返岗、交通通勤、用餐住宿等问题没有妥善解决好的,不能复工;三是严把“健康排查关”,员工来源地、健康状况等没有摸排登记到位的,不能复工;四是严把“场所防疫关”,企业内部场所、生产经营设施消毒通风等达不到防控要求的,不能复工;五是严把“安全生产关”,存在安全生产风险隐患的,不能复工。

4、企业如何通知员工做好复工准备?

答:企业复工所做各项准备,重点还是要围绕员工开展,目的是要尽力阻断输入性风险。一是市场主体要全覆盖。企业则要按照“一人一档”要求, 排查清楚本单位拟回城员工前15天的活动轨迹;对于疫情重点地区的返程员工,要排查清楚整个假期的行程;要实施信用承诺管理,并施以一定的技术筛查。二是健康信息表要全覆盖。企业要督促返程员工,主动填报 “省疾控健康电子表”;企业要准备 5-7 天的防疫物资,并作为复工的前置性审查条件。三是所有返程职工对相关要求的知晓率全覆盖。企业要通过微信、短信等多种途径,确保每一位员工知晓复工的要求、防疫的知识、相关的责任和义务、政府的激励政策等;政府要在社区、厂区、园区、楼宇内的相关场所,张贴公告,宣传政策,做到广而告之。

5、问:企业复工该如何申请?多长时间可以审批完?

答:企业复工申请有三个步骤,按照“企业自查、向区(园区)、报批、分级审核”的程序,通过错峰复工的方式,有序复工复业。具备复工复业条件的企业应向所在区(园区)疫情防控指挥部企业专项组提出申请。首先是复工复业申请。企业对照市企业专项组发布的疫情期间企业复工指南,逐条对照进行自查自改,落实好防控的各项措施后,将企业人员排查表 、防控工作方案 、疫情防控承诺书三份材料,以电子通讯渠道(QQ、微信、邮箱、手机APP等形式) 报送给区疫情防控指挥部企业专项组。对于20人以下的企业,提 交疫情防控承诺书后简化审核流程。前期市企业专项组已经在网上公布了市级和各区(园区)的复工申请联系人以及邮箱,详见南京市疫情期间企业复工指南:

https://mp.weixin.qq.com/s/9BtumOWzZsDJ6V2TB6b86Q。

其次是复工复业审批。各区疫情防控指挥部企业专项组将在 受理企业申请的24小时内完成分级审批,3000 人以上企业复工复业需报市疫情防控指挥部企业专项组复核,各区也将建立分级审批的机制,确定分级审批的门槛标准。最后是现场勘验。审批通过后,按照分级负责的原则,市、区疫情防控指挥部企业专项组组织审核小组进行现场勘验。重点核查企业的职工排查和人员有没有管理到位,生产经营场所、生活区有没有实施封闭管理,重点区域(包括中央空调、电梯、楼梯间、卫生间、营业场所、职工食堂、集体宿舍)以及设施设备有没有消杀防疫到位,职工上下班交通保障及独立分餐等措施有没有落实、防疫物资储备情况等。现场勘验无问题后,分级负责下发统一的企业复工通知书。

6、企业错峰复工如何安排?有什么要求?

答:企业要实施错峰复工返岗。一是企业间要错峰。企业复工原则上可以分15天逐步有序复工,第一周约20%职工复岗。防疫物资生产的企业,保障民生的超市、农贸市场(限农产品、副食品)、农产品批发市场、便利店、药店、食品生产等企业,物流供应、加油(气)站等企业需要保障;餐饮(提供团餐,非堂食服务的、工厂盒饭的“搭伙人”除外)、即将关停的企业、暂 停营业的商贸企业要押后一些,对目前正在营业的商贸流通经营单位则由企业自主决定是否继续营业。二是企业内部要错峰。企业要分批安排员工返城复工,以保证正常生产经营的最少人数标准来组织,先安排本地员工返岗;要做好员工上下班及就餐时间的错峰安排,最大程度降低集聚性风险。

7、企业复工后该如何管理?

答:企业复工后要实行全闭环管理,加强“对员工工作和生活的科学管理”,做到“一二三”,减少疫病感染概率。即限制一类人员(异常人员、外来人员)进入企业。严格每日的晨检制度,对出现发热、咳嗽等症状的职工,立即安排进入附近的隔离场所,并适时到发热门诊就医。严格外来人员管理, 这一时期原则上不接待疫区来人;对于非疫区来人,也要做好人员信息登记、体温测量等工作,并进行全程管理。实现两个闭环。第一个是实现职工“社区(园区)—企业上班—下班回社区(园区)”行程闭环,要求职工固定上、下班路线,下班后直接回家以减少在外时间,提倡职工单人自驾;有条件的企业可选择包租公交车、旅游车等廉价服务。第二个是实现职工“企业内到岗—公共活动—回岗”的闭环,严控企业内部的风险点,如电梯、食堂、办公室等(食堂集中供餐、独立分餐或集中订餐、独立分餐)。做到三个明确:第一是明确法纪要求,企业要严格遵守通告之规定,制定疫情防控工作方案,明确防控制度、流程、措施等, 做到责任到人;员工在复工前要签订疫情防控信用承诺书,主动承担疫情防控义务。第二是明确信息对接机制,对于每个企业员工来说,上班期间由企业疫情防控工作组管理服务,下班后由社 区管理服务,各区要建立有效的职工信息对接机制,确保有事时响应及时、应对科学。第三是明确技术武装服务平台,倡导远程办公、在家上班、在群上岗、在线工作;各区可通过手机轨迹筛查,相互印证管控措施是否有效。

8、问:逐步复工中会遇到各种各样的困难,该如何把握?

答:疫情防控期间,既要科学合理严格管控、又要注重人文关怀服务,做到严而有序、严而有章、严而有情。一是未返城员工耐得住。要严格执行国家各项政策,让未返城职工不受损、不担忧;企业要灵活机动降成本,如用带薪年假、事假等冲抵这段时间的假期;利用信息化手段,安排员工在家上 班、远程工作,尽力维护企业的正常生产和经营。二是要帮助已复工企业连续、顺利生产。市委市政府围绕减租减息减税减负等,刚刚出台了十条优惠政策,奠定了中小微企业复工发展的坚实基础。但企业还反映,其防疫物资紧缺、供应链受阻等。对于防疫物资,所有拟复工企业都要立足“单位自救”,首要的条件就是要确保能有5~7天的防疫物资,这是企业疫情防控的基本责任。对于供应链受阻,建议企业原则上先立足省内、就近进行配套;各级政 府也将加强生产调度,帮助企业解决应急难题。

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